《河南省減少污染物排放條例》1日正式實(shí)施，該條例規定，“縣級以上環(huán)保行政部門(mén)對無(wú)證排污、違反許可證要求排污的，可依法查封有關(guān)設施、場(chǎng)所。”這被環(huán)保人士認為是中國內地污染減排監管手段的有效突破。
“近年來(lái)，環(huán)境違法行為、污染事件時(shí)有發(fā)生，老的環(huán)境問(wèn)題尚未得到有效解決，霧霾天氣加重、重金屬污染等新的環(huán)境污染問(wèn)題又集中出現，甚至影響了民眾的生活質(zhì)量和身體健康。”河南省環(huán)保廳廳長(cháng)張慶義近日直言，該省環(huán)境形勢依然十分嚴峻，污染減排壓力持續加大。
《河南省減少污染物排放條例》可謂醞釀已久，2012年，該省人大常委會(huì )就把上述條例列入立法計劃。隨后，河南省法制辦、省環(huán)保廳在充分調研、論證的基礎上，起草了“條例”草案。2013年9月26日，該省十二屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議順利通過(guò)。
上述條例規定為引起社會(huì )關(guān)注的是，“縣級以上環(huán)保行政部門(mén)對無(wú)證排污、違反許可證要求排污的，可依法查封有關(guān)設施、場(chǎng)所，扣押有關(guān)工具、物品；在查處相關(guān)違法行為時(shí)可對證據先行登記保存……”
賦予了環(huán)保部門(mén)“查封”“扣押”“先行登記保存”的權力，“這個(gè)規定國家還沒(méi)有(出臺)，這是河南的一個(gè)創(chuàng )新。”河南省環(huán)保廳政策法規處副處長(cháng)李國敏此間表示。
1月1日起實(shí)施的《河南省減少污染物排放條例》還明確規定，“縣級以上政府對減少污染物排放工作負責，要納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定年度實(shí)施計劃，實(shí)行目標責任制和行政問(wèn)責制……”并加大了對重大污染事件責任人的追責力度。
近年來(lái)，中國多地空氣持續惡化，水污染日益嚴重，重金屬污染呈現高發(fā)態(tài)勢。“從環(huán)保監管方面暴露出監測手段滯后，處罰力度輕，從而導致了違法排污、違法建設屢禁不止的亂象。”
河南城建學(xué)院環(huán)境與市政工程系副教授陳寒玉就此向記者表示：“環(huán)保部門(mén)擁有對違法違規排污企業(yè)‘查封’權力，有望改變‘執法難’的尷尬局面。”
陳寒玉分析認為，“根據中國目前的相關(guān)法規，環(huán)保部門(mén)只有處罰、責令限期整改的權力?！逗幽鲜p少污染物排放條例》雖是地方性法規，但上述新規也體現出中國污染減排監管法規的重大、有效突破。”
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