落后產(chǎn)能為霧霾“埋單” 節能環(huán)保躍升經(jīng)濟“新主角”
更新時(shí)間：2014-02-28 點(diǎn)擊次數：1344次
上周以來(lái)，我國中東部地區大部分省份持續霧霾天氣，波及面積約121萬(wàn)平方公里。這一場(chǎng)覆蓋國土面積八分之一的空氣污染引發(fā)各方強烈關(guān)注。
重污染地區京津冀主要城市迅速采取了一系列防護措施，其中多地都對鋼鐵、水泥、煤炭等傳統行業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。北京空氣污染提升至橙色預警后，以強聯(lián)水泥為代表的36家工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，以首鋼冷軋薄板公司為代表的75家企業(yè)減產(chǎn)；河北五個(gè)市區在一天之內集中拆除15家鋼鐵企業(yè)的高爐，化解過(guò)剩產(chǎn)能800余萬(wàn)噸。霧霾正在倒逼淘汰落后產(chǎn)能加快，傳統工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨挑戰。
與此相反的是，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受青睞，從各地2014年政府工作報告來(lái)看，幾乎所有省份論述霧霾防治時(shí)均推廣新能源汽車(chē)，前不久新能源汽車(chē)“特斯拉”還在資本圈掀起一場(chǎng)旋風(fēng)。
兩種產(chǎn)業(yè)面臨不同的境遇，其實(shí)反映了中國經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉變，過(guò)去粗放型的發(fā)展模式已經(jīng)被綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展模式所取代。新的發(fā)展模式下，傳統工業(yè)企業(yè)必須要改造升級，而節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)則將更具發(fā)展機遇。
霧霾倒逼落后產(chǎn)能淘汰加速
近年來(lái)，霧霾頻繁見(jiàn)諸天氣預報，并成為天氣“常態(tài)”。根據中國氣象局數據，去年全國平均霧霾天數為52年來(lái)之。
今年以來(lái)，霧霾更在全國范圍內大規模爆發(fā)，環(huán)保部監測數據顯示，本月22日我國中東部地區空氣污染影響面積約為121萬(wàn)平方公里，此后一周京津冀大部將出現持續重度污染天氣。
為應對霧霾來(lái)襲，多地紛紛啟動(dòng)霧霾應急方案，并采取一系列防護措施，比如汽車(chē)限行、重污染企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等。
來(lái)自環(huán)保組織綠色和平的一項新研究顯示，從行業(yè)來(lái)看，煤電廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)等工業(yè)排放源是京津冀地區的主要污染源。因此，這輪霧霾來(lái)襲時(shí)，各地停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)中，這類(lèi)企業(yè)*。
北京在空氣污染提升至橙色預警后，以強聯(lián)水泥為代表的36家工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，以首鋼冷軋薄板公司為代表的75家企業(yè)減產(chǎn)。石家莊市關(guān)停196家建材企業(yè)，關(guān)停1270臺20噸以下燃煤鍋爐。在全國大規模霧霾爆發(fā)的23日，河北省政府統一部署，在唐山、邯鄲、秦皇島、邢臺、張家口5個(gè)設區市，集中拆除15家鋼鐵企業(yè)高爐，一天內就化解過(guò)剩產(chǎn)能800余萬(wàn)噸。
各地應急措施無(wú)疑短期內加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐，但環(huán)保和淘汰落后產(chǎn)能的雙重壓力也造成傳統工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)壓力。
河北省作為鋼鐵生產(chǎn)“重鎮”，是京津冀大氣污染防治的重點(diǎn)控制區之一，在去年開(kāi)始的環(huán)保整治行動(dòng)中河北鋼鐵企業(yè)*，這導致大批小鋼廠(chǎng)倒閉，很多企業(yè)開(kāi)始考慮轉行。
中信建投宏觀(guān)分析師黃文濤直言，“霧霾來(lái)了，粗放型增長(cháng)模式該結束了。”從上述角度來(lái)看，霧霾倒逼淘汰落后產(chǎn)能其實(shí)只是表象，其本質(zhì)應是要求發(fā)展“綠色、低碳、環(huán)保”的經(jīng)濟增長(cháng)新模式，在此背景下，傳統工業(yè)企業(yè)迫切需要進(jìn)行技術(shù)革新和轉型升級。
“中國不可能再靠復制傳統工業(yè)化國家"高資源消耗、高環(huán)境代價(jià)、高排放"的傳統工業(yè)化道路，”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長(cháng)張永生指出，當前中國面臨的形勢已經(jīng)發(fā)生變化，能源狀況、生態(tài)環(huán)境、碳排放等方面的壓力加大，中國必須跳出傳統工業(yè)化思維，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式。
節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟“新主角”
霧霾顛覆傳統工業(yè)企業(yè)之時(shí)，也在促成節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起。
國家“十二五”規劃綱將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入“培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”之一，去年又出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)明確指出，“解決節能環(huán)保問(wèn)題，是擴內需、穩增長(cháng)、調結構，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動(dòng)投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉變具有十分重要的意義。”
意見(jiàn)還提出，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。這一表述就意味著(zhù)代表新的經(jīng)濟增長(cháng)模式下，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新主角。
與發(fā)展目標相對應的是，從國家到地方，紛紛出臺措施整理環(huán)境。去年國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動(dòng)計劃》后，2月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又決定設立中央財政專(zhuān)項資金，安排100億元對重點(diǎn)區域大氣污染防治實(shí)行“以獎代補”。此外，可拉動(dòng)數萬(wàn)億投資的《水污染防治行動(dòng)計劃》和《土壤環(huán)境保護和污染治理行動(dòng)計劃》也有望于全國兩會(huì )前后落地。
今年年初召開(kāi)的地方“兩會(huì )”上，節能環(huán)保更是關(guān)注焦點(diǎn)，霧霾防治、水污染治理、生態(tài)紅線(xiàn)劃定成為各地重點(diǎn)關(guān)注的三大環(huán)保要務(wù)，不少省份和地區擬投入巨資加快節能環(huán)?；A設施建設。這些都將為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造機會(huì )。
