分享德國“環(huán)保經(jīng)”
更新時(shí)間：2014-04-10 點(diǎn)擊次數：1301次
目前，中國正面臨沉重的環(huán)保壓力，在時(shí)不我待的局面下，對全國溫室氣體排放設置上限值以及設定中長(cháng)期低碳發(fā)展路線(xiàn)圖，已被提上議事日程。
然而，由于中國在環(huán)保方面欠賬太多，種種節能、減排溫室氣體、消除污染的目標達成必須學(xué)習國外的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)與理念，比如德國在環(huán)境保護方面的經(jīng)驗就值得我們借鑒學(xué)習。
其實(shí)，德國的環(huán)境并不是一直都很好。二戰后德國經(jīng)濟恢復很快，工業(yè)發(fā)展迅猛。到上世紀60~70年代污染也很?chē)乐?，在許多重化工企業(yè)周邊，人們必須掩鼻而過(guò)，天空總是灰蒙蒙的看不見(jiàn)藍天白云。隨著(zhù)德國大規模戰后重建，大批能源、化工、冶煉企業(yè)都需要從萊茵河索取工業(yè)用水，又將大量污水排入河中，萊茵河水急劇惡化，萊茵河畔生態(tài)遭到毀滅性打擊。周邊土壤和地下水受到污染，自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞，民眾深受其害。民眾和政府都認識到再不治理環(huán)境，國家很難持續發(fā)展。德國政府從20世紀70年代起開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行環(huán)境立法工作，逐步形成了一整套的環(huán)保系統，并把環(huán)保法擴大到經(jīng)濟生活各個(gè)領(lǐng)域。下面從幾個(gè)方面介紹德國在改善環(huán)境問(wèn)題上作出的卓有成效的工作，以資借鑒。
從上個(gè)世紀70年代開(kāi)始，西德出臺了一系列環(huán)境保護方面的法律法規，有1972年的《垃圾處理法》、1974年的《控制大氣排放法》、1976年的《控制水污染防治法》、1983年的《控制燃燒污染法》，1986年建立了聯(lián)邦及各州的環(huán)保局，接著(zhù)在1994年把環(huán)保責任寫(xiě)入國家基本大法。
德國大約有8000部聯(lián)邦和各州的環(huán)境法律，除此之外，歐盟還有400多部法規在德國執行，政府有50萬(wàn)人在管理環(huán)保法律。
在交通方面，通過(guò)使用無(wú)鉛汽油減少污染。目前德國無(wú)鉛汽油使用率幾乎達100%，而且在歐盟范圍內汽車(chē)都要安裝一個(gè)三通調節催化器，使二氧化碳、碳氫化合物、一氧化碳對空氣的污染日益減少，氮氧化物大約減少50%。
為保護海洋在內的水域，德國頒布了《廢水征稅法》，大力減少了廢水中有害物質(zhì)與營(yíng)養物，市民也要負擔較貴的水費和防治水污染費，以此提高人們的節水意識和防治水污染意識。
德國是一個(gè)法制國家，環(huán)保法律完善，執法力度很大，對環(huán)保的經(jīng)濟投入力度也很大。除了取得上述明顯效果外，無(wú)形的效果是公民和企業(yè)的環(huán)保意識提高了，工業(yè)界和經(jīng)濟界認識到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并不是對立的，良好的大氣條件水源和土地是經(jīng)濟可持續發(fā)展的基礎，在德國直接間接從事環(huán)保工作的大約有100萬(wàn)人，德國的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)在其貿易中占的比重為18%以上。
另外還有一個(gè)數字可以說(shuō)明德國企業(yè)界的環(huán)保意識。ISO是非政府標準化組織，其中ISO14000是一個(gè)環(huán)境管理標準，在歐盟已有3000多家企業(yè)取得這一標準認證，而德國就占到了2/3，超過(guò)2000家。
德國環(huán)境政策的制定遵循3個(gè)原則：預防原則，環(huán)境政策制定應做到或損害的人要負責并防微杜漸，避免先污染后治理。肇事原則，給環(huán)境造影響或損害的人要負責并承擔避免或消除環(huán)境受損的費用。合作原則，國家吸收經(jīng)濟界、公民、社會(huì )團體參與解決環(huán)境問(wèn)題，因為保護環(huán)境人人有責。其中肇事原則在德國的環(huán)境法律中表現突出。
如今的德國從工廠(chǎng)到農村，到處都是迷人的景色和清新的空氣、開(kāi)闊的草地、無(wú)污染的風(fēng)力發(fā)電、大風(fēng)車(chē)以及清澈流淌的河流，無(wú)不體現著(zhù)由環(huán)保所帶來(lái)的祥和與恬靜。
德國的環(huán)保經(jīng)驗有以下幾點(diǎn)值得我們借鑒：制定完善的環(huán)境保護法律法規，并堅決持久實(shí)施。而我國雖也有相應法律但不完善，甚至在一定程度上法律法規執行方面有漏洞。
建立環(huán)境保護主義理論和組織，形成環(huán)境保護社會(huì )氛圍。西方國家的工業(yè)發(fā)展造成了環(huán)境惡化，使他們較早地認識到環(huán)境保護的重要性，他們先污染后治理的錯誤我們不能再犯，吸取國外經(jīng)驗走出一條新型工業(yè)化之路。
提高整個(gè)社會(huì )公眾的環(huán)境保護意識。筆者認為環(huán)境保護不僅是一種方法或者手段，它更大程度上應該是一種先進(jìn)的思想理念，是一種國家層面的規劃。我們國家正在調整轉型，對于有發(fā)展潛力的城市萬(wàn)萬(wàn)不可操之過(guò)急，應該大戰之前規劃先行，預防為主，比如是否可以限制私家車(chē)的發(fā)展，限制重工業(yè)數量等，總之，決不能再走先污染后治理的老路。
