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來(lái)源：新京報

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本報北京4月22日電（記者王亦君）“多年來(lái)，我國有關(guān)環(huán)境保護的立法數量不少，但環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差，就是因為違法成本太低，”今天上午，十二屆全國人大常委會(huì )分組審議《環(huán)境保護法（修訂草案）》，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任信春鷹表示，“按照我們調研了解的情況，一個(gè)10萬(wàn)千瓦的發(fā)電機組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬(wàn)元，如果不開(kāi)環(huán)保設備就等著(zhù)罰款1萬(wàn)元，誰(shuí)不會(huì )算這個(gè)賬？運行環(huán)保設備比違法罰款，每年要多支出上億元。”

　　信春鷹說(shuō)，解決環(huán)境違法成本低的問(wèn)題，是本次修法要著(zhù)重解決的問(wèn)題，希望修改后的環(huán)保法通過(guò)之后，相關(guān)部門(mén)要抓緊解決企業(yè)和公眾反映的執法不公平的問(wèn)題、選擇性執法的問(wèn)題。

　　全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )副主任委員王云龍認為，草案中規定了4種環(huán)境違法行為，沒(méi)有構成犯罪的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以十五日以下的拘留。

　　“我認為處罰過(guò)輕，建議修改。”王云龍說(shuō)，“種情形，建設項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責令停止建設，拒不執行的，這種情形一般是沒(méi)有造成污染后果，可以處以拘留的處罰。”

　　“其他三條情形，按本條處罰都顯得輕了，應該加重。這三條中有的是責令停止排污拒不執行，有的是生產(chǎn)使用明令禁止生產(chǎn)使用的農藥被責令改正拒不改正，有的是通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避方式違法排放污染物的，這些情形都是已經(jīng)造成了污染，后果嚴重，特別是通過(guò)暗管、滲井排放有害污染物，確實(shí)觸目驚心，不僅僅是污染表面，而且深層污染水、土壤，治理起來(lái)不知道要花費多大的代價(jià)。

　　“這三種行為都是明知故犯，情節嚴重、手段惡劣，對人民生命健康、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展都會(huì )造成惡劣影響，令人憤慨，這些行為，不能說(shuō)是尚不構成犯罪，應該是屬于犯罪行為，而且是故意犯罪，應當追究刑事責任。”王云龍說(shuō)。

　　他的這一觀(guān)點(diǎn)得到了部分委員的贊同，溫孚江委員認為，對故意嚴重破壞環(huán)境和生態(tài)的，要從重處理。

　　“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造檢測數據等”都屬于故意犯罪行為，通過(guò)甘肅蘭州水質(zhì)事件，應該引起重視。“生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥”，都明令禁止不能生產(chǎn)了，如果還生產(chǎn)就屬于犯罪，應該直接入罪。

　　“這兩種行為是我國目前農村地區污染的主要來(lái)源之一，不應該屬于尚未構成犯罪、處以拘留十五日以下的行為。”溫孚江說(shuō)。