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空氣質(zhì)量形勢嚴峻、水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān)、土地環(huán)境形勢依然嚴峻……４日發(fā)布的《２０１３中國環(huán)境狀況公報》顯示，受公眾關(guān)注的大氣、水、土壤污染狀況依然令人憂(yōu)慮。
　　
　　大氣、水體、土壤污染治理，是國務(wù)院確定的本屆政府環(huán)境保護三項重點(diǎn)工作，被認為是我國環(huán)保“三大戰役”。我國以壯士斷腕的決心，打響了這場(chǎng)“水陸空”的攻堅戰和持久戰。
　　
　　全力解決群眾“心肺之患”
　　
　　新環(huán)境狀況公報顯示，依據新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》對ＳＯ２、ＮＯ２、ＰＭ１０、ＰＭ２．５、ＣＯ和Ｏ３六項污染物進(jìn)行評價(jià)，７４個(gè)新標準監測實(shí)施階段城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市比例僅為４．１％，其他２５６個(gè)城市執行空氣質(zhì)量舊標準，達標城市比例為６９．５％。
　　
　　嚴重的大氣污染已經(jīng)成為人民群眾的“心肺之患”。大氣污染治理也成為我國環(huán)境保護的首要任務(wù)。
　　
　　面對嚴峻的大氣污染形勢，去年國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，提出了１０條３５項綜合措施，有關(guān)方面制定了京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角大氣污染防治協(xié)作機制和全國大氣污染防治部際協(xié)調機制。
　　
　　“我們對大氣１０條的順利實(shí)施和確定目標任務(wù)的完成還是充滿(mǎn)信心。”環(huán)境保護部副部長(cháng)李干杰說(shuō)，大氣１０條確定的空氣質(zhì)量改善目標是比較高的，包括定性的目標跟定量的目標都是如此。去年９月份發(fā)布以來(lái)，總體上推進(jìn)比較順利。２０１４年季度，７４個(gè)城市的監測結果顯示，大氣環(huán)境質(zhì)量總體上是一個(gè)穩中向好的趨勢，達標天數的比例增加了５．１個(gè)百分點(diǎn)，ＰＭ２．５的濃度下降了１０．３個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　“盡管時(shí)間很短，但是考慮到一季度通常是污染比較重的一個(gè)季節，應該說(shuō)還是有一定說(shuō)服力的。但是大氣污染治理確實(shí)任重道遠。”李干杰說(shuō)，因為一方面它是幾十年快速發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的，另外大氣污染治理是一個(gè)非常復雜的系統工程。要考慮大氣污染防治的艱巨性、復雜性、長(cháng)期性。
　　
　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》。這一考核辦法被稱(chēng)為*嚴考核，標志我國嚴格大氣環(huán)境管理責任與考核制度正式確立。
　　
　　百姓期待中，我國未來(lái)五年大氣污染防治路徑圖正越來(lái)越明晰。李干杰表示，在大氣污染防治方面，首先要深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，要以霧霾頻發(fā)的特大城市和區域為重點(diǎn)，以ＰＭ２．５和ＰＭ１０治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和工地揚塵等關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，爭取讓老百姓看到、享受到更多的藍天白云。
　　
　　直面水環(huán)境危機
　　
　　蘭州、武漢、靖江……今年以來(lái)，我國接連發(fā)生水污染事件。水環(huán)境安全再次引發(fā)人們擔憂(yōu)。
　　
　　環(huán)境狀況公報顯示，２０１３年我國地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重。２０１３年全國流域的國控斷面中，Ｉ至ＩＩＩ類(lèi)、ＩＶ至Ｖ類(lèi)和劣Ｖ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為７１．７％、１９．３％和９．０％。
　　
　　“現在全國水環(huán)境的形勢非常嚴峻。”李干杰說(shuō)，“就地表水而言，受到嚴重污染的劣Ｖ類(lèi)水體所占比例已經(jīng)達到１０％左右。有些流域超過(guò)甚至大大超過(guò)這個(gè)數，比如海河流域劣Ｖ類(lèi)比例高達３９．１％。”
　　
　　他指出，流經(jīng)城鎮的一些河段，城鄉接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，影響群眾多，公眾關(guān)注度高。涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件每年都有十幾起，“今年前５個(gè)月又發(fā)生了５起。”
　　
　　面對嚴峻的水安全形勢，環(huán)保部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快編制《水污染防治行動(dòng)計劃》。“我們將以‘抓兩頭、帶中間’為思路，一頭抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好水體的水質(zhì)保障工作，保證水質(zhì)不下降、不退化；一頭針對已經(jīng)嚴重污染的劣Ｖ類(lèi)水體，下決心治理好、大幅減少直到消滅；同時(shí)通過(guò)這兩頭來(lái)帶動(dòng)中間一般水體的水污染防治工作。”李干杰說(shuō)。
　　
　　同時(shí)，我國將督促六?。ㄊ校┘跋嚓P(guān)部門(mén)落實(shí)《華北平原地下水污染防治工作方案》，重點(diǎn)治理重金屬和有機物污染，并進(jìn)一步落實(shí)《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，積極推進(jìn)全國地下水基礎環(huán)境狀況調查評估，開(kāi)展集中式飲用水水源地和規劃考核斷面水質(zhì)監測。
　　
　　此外，為了從制度上更有效地應對水污染防治的任務(wù)和要求，水污染防治法的修改已經(jīng)列入了十二屆全國人大常委會(huì )立法規劃，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了前期研究工作。
　　
　　踩住土壤污染“剎車(chē)”
　　
　　隨著(zhù)工農業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國廣袤的土地承受了越來(lái)越多的污染，“大米”“毒蔬菜”事件屢見(jiàn)報端。防治土壤污染、保障舌尖上安全的呼聲日益強烈。
　　
　　“我國土地環(huán)境形勢依然嚴峻，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，區域性退化問(wèn)題較為嚴重，全國年內凈減少耕地面積８．０２萬(wàn)公頃，全國現有土壤侵蝕總面積２．９５億公頃，占國土面積的３０．７％。”李干杰說(shuō)。
　　
　　環(huán)保部、國土資源部歷時(shí)８年完成的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤的點(diǎn)位超標率為１６．１％，中度污染占１．５％，重度污染占１．１％；耕地的點(diǎn)位超標率是１９．４％，其中中度污染占１．８％，重度污染占１．１％。
　　
　　調查顯示，我國土壤污染是在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中長(cháng)期累積形成的。工礦業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)等人類(lèi)活動(dòng)是造成土壤污染或超標的主要原因。而與水體和大氣污染相比，土壤污染具有隱蔽性、滯后性和難可逆性。治理土壤污染的成本高、周期長(cháng)、難度大。
　　
　　“土壤污染來(lái)源廣泛，成因復雜。我們正在抓緊編制《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，將通過(guò)加強監督管理，切斷各類(lèi)污染源，有效遏制土壤污染擴大趨勢。”李干杰說(shuō)。
　　
　　據悉，我國將進(jìn)一步開(kāi)展全國土壤污染狀況詳細調查工作，進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。目前已初步形成總體實(shí)施方案。
　　
　　同時(shí)，我國正在加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護立法進(jìn)程。十二屆全國人大常委會(huì )已將土壤環(huán)境保護列入立法規劃類(lèi)項目。相關(guān)部門(mén)成立了土壤環(huán)境保護法規起草工作組，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，已初步形成法律草案。
　　
　　我國將在典型地區組織開(kāi)展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復技術(shù)體系，有計劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復。并將建立土壤污染責任終身追究機制，加強對建設用地開(kāi)發(fā)利用的監管，有效控制和消除環(huán)境風(fēng)險，保障人居環(huán)境健康。