來(lái)源：證券日報
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有分析師表示，京津冀一體化過(guò)程中尚有諸多問(wèn)題需要理順，但環(huán)保一體化已經(jīng)邁出腳步
本報記者 李春蓮
京津冀一體化近日再傳捷報。
有消息稱(chēng)，京津冀一體化發(fā)展規劃整體方案已初步形成，預計將在6月底出臺，京津冀一體化環(huán)保將先行。其中，《京津冀地區生態(tài)環(huán)境保護整體方案》已通過(guò)內部審議。據了解，該方案中，京津冀或將統一污染物排放標準。
如果實(shí)行京津冀環(huán)保一體化，對于河北省來(lái)說(shuō)，則要執行比原來(lái)更嚴格的新標準。
有分析師表示，京津冀一體化的初衷是為了解決環(huán)境污染問(wèn)題， 但由于河北省重工業(yè)、傳統能源消費占比*，統一污染物排放標準的制定難度較大。
此外，盡管京津冀一體化過(guò)程中尚有諸多問(wèn)題需要理順，但環(huán)保一體化已經(jīng)邁出腳步。高耗能、高污染、高排放企業(yè)外遷是大勢所趨。
京津冀一體化環(huán)保先行
上述方案的出臺，意味著(zhù)京津冀一體化概念將由環(huán)保領(lǐng)域踐行，而為確保環(huán)境保護目標在區域內實(shí)現，包括統一限行，統一限排，統一油品質(zhì)量，統一環(huán)保標準等一系列措施都將得以貫徹。
據了解，目前，京津冀三地的環(huán)境質(zhì)量標準執行的是國家標準，但是三地的地方污染物排放標準有所不同。如果實(shí)行環(huán)保一體化，對于河北省來(lái)說(shuō)，則要執行比原來(lái)更嚴格的新標準。
*的是，從2013年初開(kāi)始，霧霾天氣時(shí)常肆虐北京以及河北等多地。根據中科院和環(huán)保部的研究結果，燃煤電廠(chǎng)、機動(dòng)車(chē)尾氣、建筑揚塵等是造成霧霾污染的主要原因。
2013年，全國空氣質(zhì)量差的*名城市中，河北省占據7席。河北省的污染問(wèn)題不斷被推上風(fēng)口浪尖，有業(yè)內人士認為北京市的污染物中有部分來(lái)自河北省周邊的城市。
平安證券分析師于振家表示，霧霾污染有較強的移動(dòng)性，要取得治理效果，必須進(jìn)行區域聯(lián)防聯(lián)控。京津冀一體化過(guò)程中尚有諸多問(wèn)題需要理順，但環(huán)保一體化已經(jīng)邁出腳步。
去年9月10日，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(“國十條”)，這是我國有史以來(lái)規模大的大氣污染治理行動(dòng)。根據《計劃》，京津冀區域的PM2.5需在五年內下降25%。
于振家還認為，環(huán)保一體化是京津冀一體化初的目的，區域性的污染治理工作對相關(guān)部門(mén)提出了更高要求，同時(shí)也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機遇。
“京津冀一體化的初衷是為了解決環(huán)境污染問(wèn)題，但實(shí)施起來(lái)難度較大。”中投顧問(wèn)研究員任浩寧在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，三地之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦、經(jīng)濟政策、政府部門(mén)執政能力都有很大差異，如何協(xié)調各部門(mén)之間的關(guān)系、確立統一布局的核心原則是關(guān)鍵問(wèn)題，也是制約京津冀一體化能否有效落實(shí)的難點(diǎn)。
300家污染企業(yè)外遷是大勢所趨
根據《京津冀大氣污染防治行動(dòng)計劃》，到2017年底，北京市要調整退出高污染企業(yè)1200家，天津市鋼鐵、水泥產(chǎn)能控制在2000萬(wàn)噸和500萬(wàn)噸，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓縮淘汰6000萬(wàn)噸以上。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、高污企業(yè)搬遷等工作，即可以從源頭上解決污染問(wèn)題，也是倒逼產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行調整的路徑。
值得注意的是，北京市已確定今年重點(diǎn)調整退出石灰、石材、建筑陶瓷、鑄造、鍛造、印染等12個(gè)工業(yè)污染行業(yè)。原定于今年年內實(shí)現調整退出300家污染企業(yè)的目標，將提前在今年10月底前實(shí)現。
“高耗能、高污染、高排放企業(yè)外遷是大勢所趨。”任浩寧表示，河北、天津等地已經(jīng)開(kāi)始布局承接北京過(guò)剩產(chǎn)能的方案，即便環(huán)保標準不統一、落實(shí)效果有所折扣，北京地區污染企業(yè)也將面臨淘汰出局的危險，稅收政策、土地政策都是地方政府手中的利器，首都對傳統工業(yè)的容忍度非常小。
此外，近日，北京市經(jīng)信委主任張伯旭對外表示，所有北京市調整退出的污染企業(yè)，絕不能帶著(zhù)污染遷到外地。
盡管如此，隨著(zhù)京津冀環(huán)保一體化的加速，河北省正在遭遇*的環(huán)保壓力。
任浩寧認為，統一污染物排放標準的制定難度較大，河北省重工業(yè)、傳統能源消費占比*，短期內人為壓制傳統產(chǎn)能的做法已經(jīng)讓地方經(jīng)濟陷入大幅下滑的泥沼，再度用環(huán)保政策施壓恐會(huì )破壞原有的產(chǎn)業(yè)基礎。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等各產(chǎn)業(yè)結構調整問(wèn)題還需從長(cháng)計議，政府層面不應僅考量環(huán)保效益而忽視經(jīng)濟利益和社會(huì )影響。
不得不提的是，國家統計局相關(guān)數據顯示，河北省今年一季度GDP增速僅為4.2%，為近30年來(lái)同期的低值。
對此，有分析人士認為，河北省今年以來(lái)經(jīng)濟增速大幅放緩，與環(huán)保高壓對重工業(yè)企業(yè)的影響不無(wú)關(guān)系，這也是河北省治理環(huán)境問(wèn)題必須要付出的代價(jià)，在一定程度上是在還之前在環(huán)境方面欠下的債
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