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人大代表調研珠三角土壤治污發(fā)現，佛山、南海、新會(huì )和廣州白云區土壤重金屬超標達50%，建議出臺土壤質(zhì)量分類(lèi)指標

　　羊城晚報訊 記者黃麗娜、楊輝、張林報道：湖南的“鎘大米”、“重金屬超標”的蔬菜頻頻刺激人們的神經(jīng)，土壤污染成為了繼空氣、水污染之后，對生活安全大的“殺手”。10日，省人大常委會(huì )組織全省選出的全國人大代表，就土壤污染治理展開(kāi)了專(zhuān)題調研。

　　數據顯示，珠三角地區近三成的土壤屬于三類(lèi)、劣三類(lèi)，已不適宜種植農作物。其中，佛山、南海、新會(huì )和廣州的白云區土壤重金屬超標為嚴重，超標達到50%。而檢驗依據的標準還是1995年制定的，只包含8種重金屬、2種有機物殘留指標。

　　代表和專(zhuān)家呼吁，廣東要盡快出臺土壤環(huán)境質(zhì)量的地方指標，提高指標的嚴格度，增加指標包含的元素，并根據土壤的類(lèi)型，分別出臺農業(yè)用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地，特別是住宅用地的指標，除了杜絕土壤對農作物的污染，還要避免居住地土壤對人的危害。

　　污染程度沒(méi)有全面數據

　　在昨天的調研中，代表們首先聽(tīng)取了省環(huán)保廳、省國土廳、省農業(yè)廳的匯報，希望從三個(gè)部門(mén)的匯報中明確廣東土壤污染的基本情況，但結果卻不盡如人意——

　　據了解，目前三個(gè)相關(guān)部門(mén)對廣東土壤污染情況并不*掌握。省環(huán)保廳表示，尚未摸清全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，土壤污染的面積、種類(lèi)和水平，重點(diǎn)區域及污染隱患的危害程度等情況尚掌握不夠全面和深入。

　　省國土廳表示，根據2006年國土資源部與廣東省政府合作開(kāi)展的《廣東省珠江三角洲經(jīng)濟區農業(yè)地質(zhì)與生態(tài)地球化學(xué)調查項目》的調查成果顯示，按照1995年國家出臺的《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》珠三角經(jīng)濟區土壤環(huán)境質(zhì)量以一類(lèi)和二類(lèi)土壤為主，占總面積的77.2%，適宜發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色農產(chǎn)品的產(chǎn)地面積占比分別為63.16%和43.87%；而三類(lèi)和劣三類(lèi)土壤則占了珠三角總面積的22.8%，重金屬主要超標元素為鎘、汞、砷、氟。

　　省農業(yè)廳表示，近年來(lái)農業(yè)部門(mén)結合耕地地力調查與質(zhì)量評估，在珠三角部分地市開(kāi)展了土壤重金屬污染抽查工作。從抽查結果看，珠三角地區農田土壤存在重金屬污染，但由于抽查采樣密度小，難以全面評價(jià)土壤污染現狀。省農業(yè)廳相關(guān)工作負責人說(shuō)：“我們從2002年開(kāi)始調查珠三角的農田土壤污染問(wèn)題，結果和國土廳的數據差不多，72%的土壤是符合要求的，28%是超標的。汞超標是多的，其次是鎘、砷。污染的特點(diǎn)是復合污染比較少，單一污染比較多。”

　　該負責人表示，從重金屬污染的區域來(lái)看，主要分布在廣州—佛山及其周邊經(jīng)濟較為發(fā)達的地區，“佛山、南海、新會(huì )和廣州的白云區比較嚴重，超標大概在50%。”

　　據記者了解，三類(lèi)土壤主要適用于林地土壤及污染物溶量較大的高背景值土壤，和礦產(chǎn)附近等地的農田土壤（蔬菜除外）。“也就是說(shuō)，三類(lèi)土壤是種植農作物的低要求？”全國人大代表吳青和王筱虹先后提出了疑問(wèn)。

　　省國土廳相關(guān)負責人表示，“國家標準只定了三類(lèi)，劣三類(lèi)屬于比三類(lèi)土壤還要低，應該會(huì )對植物生長(cháng)和種植出來(lái)的農作物有一定的影響。不適合種農產(chǎn)品，做林地還是可以的。”

　　土壤污染監測標準落后

　　為什么會(huì )發(fā)生土壤中鉛含量不超標，但種出來(lái)的蔬菜中鉛含量卻超標的問(wèn)題？省農業(yè)廳坦承，國家的《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》確實(shí)“過(guò)時(shí)”了。這份1995年出臺，沿用至今的標準，已經(jīng)不能適應現在土壤的現狀。很多指標也相對寬松，無(wú)法再與其他領(lǐng)域的指標對接。土沒(méi)超標，但蔬菜鉛含量超標，就是因為和食品衛生標準比較，土壤的國標對鉛含量的定值偏高。

　　廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究的專(zhuān)家表示，國家標準只規定了土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳8種重金屬的指標，以及六六六、滴滴涕兩種有機物的殘留標準，“我們的標準不僅包含的監測指標少、標準寬松，而且沒(méi)有對土壤進(jìn)行分類(lèi)。十幾年來(lái)，土壤已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，除了重金屬，很多有機污染更加嚴重，對人的危害也更大，但我們都沒(méi)有監測的標準，也不會(huì )監測。從土壤的用途來(lái)看，不光是有農業(yè)用地，還有住宅用地，工業(yè)、商業(yè)用地等等。但標準只有針對農業(yè)用地，這帶來(lái)一個(gè)嚴重的問(wèn)題，比如我要把工業(yè)用地轉成住宅用地，我的土壤要達到什么標準才可以轉？我們沒(méi)有明確的標準，執行得也不好。一旦建成了住宅，污染的土壤對人的傷害比吃超標的大米、蔬菜還厲害。”

　　據專(zhuān)家介紹，2008年國家環(huán)保部發(fā)布了一個(gè)《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的修訂版，但只是一個(gè)討論稿，討論了5年還沒(méi)結果。專(zhuān)家評價(jià)，2008年的修訂版基本符合現在的實(shí)際情況，“但是國家沒(méi)有批準，所以是合理不合法。1995年的指標是合法不合理。”

　　專(zhuān)家呼吁，廣東要盡快出臺地方《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，嚴格對土壤進(jìn)行分類(lèi)測算，避免土壤污染進(jìn)一步危害人的健康。

　　建議要對官員一票否決

　　省農業(yè)廳負責人表示，為什么珠三角土壤會(huì )出現重金屬污染的高發(fā)，主要是土壤的酸化程度嚴重。“從1984年到現在，整個(gè)土壤的PH值下降了0.33個(gè)單位。這個(gè)下降速度，如果是自然反應，一百年都達不到。土壤酸化以后，就會(huì )造成重金屬的活性提高。除了工業(yè)污染外，環(huán)境的破壞都會(huì )造成土壤酸性的下降。”

　　針對這種情況，相關(guān)部門(mén)能做的工作卻不多，省環(huán)保廳表示，正在加大對土壤環(huán)境監測資金的投入、監測設備及人員配置，爭取到2015年各地級以上環(huán)保部門(mén)具備土壤環(huán)境常規監測能力。省農業(yè)廳則會(huì )在污染農田治理、加強工業(yè)“三廢”排放管理、指導農民合理使用化肥上下工夫。同時(shí)還爭取到了和世界銀行的合作項目，爭取在年底啟動(dòng)針對農藥、化肥的污染治理，并力爭五年在全省建設300個(gè)標準化養殖場(chǎng)。

　　“我們珠三角的土壤一二類(lèi)只占70%多，適合種植無(wú)公害和綠色農產(chǎn)品的只有63%和43%，污染已經(jīng)相當嚴重了。據我所知，適合種植農作物的土地，相當一部分還‘圈地’搞農莊了，成為了為個(gè)人和小集體、小圈子服務(wù)的土地。公共的、直接關(guān)系老百姓健康的土地，到底還有多少？”全國人大代表賀優(yōu)琳在發(fā)言時(shí)建議，土壤污染的問(wèn)題一定要引起各級各部門(mén)，特別是各級官員的高度重視，“要加強立法、嚴格執法，對污染源實(shí)行嚴格的關(guān)停轉，在這個(gè)問(wèn)題上，要對各級政府官員實(shí)行一票否決。”

　　【相關(guān)新聞】

　　賀江污染五相關(guān)責任人被停職

　　羊城晚報訊 記者陳強報道：記者10日從廣西賀州市委宣傳部獲悉，中共賀州市委決定，對賀江水污染事件5名相關(guān)責任人進(jìn)行停職處理。

　　造成此次污染的肇事企業(yè)，隱身于賀州平桂管理區黃田鎮合寶村附近的白面山深處。來(lái)自賀江污染緊急處置工作指揮部消息稱(chēng)，根據《廣西壯族自治區黨政領(lǐng)導干部環(huán)境保護過(guò)錯問(wèn)責辦法》，中共賀州市委7月9日作出決定，鑒于周聲寧、黃強、楊輝考、莫思堅、莫鼎銘在造成這次賀州市賀江合面獅段水污染事件負有對隱患排查不到位、監管不力的領(lǐng)導責任，對周聲寧（賀州市平桂管理區管委會(huì )副主任）、黃強（賀州市環(huán)保局環(huán)境監察支隊支隊長(cháng)）予以停職。同時(shí)，責成賀州市平桂管理區對楊輝考（平桂管理區黃田鎮黨委書(shū)記）予以停職；責成賀州市環(huán)保局對莫思堅（賀州市環(huán)保局平桂分局局長(cháng)）予以停職；責成賀州市國土局對莫鼎銘（賀州市國土資源局平桂分局執法監察大隊大隊長(cháng)）予以停職。

　　省政府召開(kāi)東江水質(zhì)保護工作會(huì )議：

　　年內完成飲用水源保護區劃定

　　羊城晚報訊 7月10日，省政府在河源市召開(kāi)東江水質(zhì)保護暨全省飲用水源保護工作會(huì )議，貫徹落實(shí)《南粵水更清行動(dòng)計劃（2013-2020年）》關(guān)于江河源頭水源保護有關(guān)措施，部署東江水質(zhì)保護和全省飲用水源保護工作。副省長(cháng)許瑞生出席會(huì )議并講話(huà)。

　　會(huì )議指出，東江是廣東省重要飲用水源，流域內各地、各部門(mén)要堅持以保持東江水質(zhì)安全為目標，以水質(zhì)水量同步總量控制為主線(xiàn)，以防治污染向上游地區轉移為重點(diǎn)，全力推進(jìn)重污染支流綜合整治，強化工業(yè)污染監管，全面做好東江水質(zhì)保護工作，做到“四個(gè)堅持”，即堅持嚴格環(huán)保準入，堅持狠抓精細治污，堅持嚴格環(huán)境執法，堅持科學(xué)調配水資源。

　　會(huì )議強調，各級政府和有關(guān)部門(mén)要按照《南粵水更清行動(dòng)計劃（2013-2020年）》的要求，強化江河源頭污染控制，構建安全供水格局，嚴格執行飲用水源保護制度，加強飲用水源地污染控制和生態(tài)修復，建立健全飲用水源環(huán)境保護主動(dòng)防控體系，確保城市集中式飲用水源水質(zhì)高標準穩定達標，農村飲用水源水質(zhì)得到保障。今年內要完成鄉鎮以上飲用水源保護區的劃定工作，對逾期未完成劃定工作的地區將實(shí)行“區域限批”。