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來(lái)源：山西日報

內容：

 永濟、石樓打包購買(mǎi)環(huán)保治理服務(wù)

    “誰(shuí)污染，誰(shuí)付費”會(huì )比 “誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”更有效嗎？
    今年以來(lái)，一個(gè)老話(huà)題的重提被大家津津樂(lè )道， “各個(gè)企業(yè)是否都需要自己投入大量精力和時(shí)間去做自己并不專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域——治污？”在之前這是一個(gè)毋庸置疑的問(wèn)題， “誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”已經(jīng)闡述的明明白白，但現在新的環(huán)境治理模式 “誰(shuí)污染，誰(shuí)付費”似乎正在改變這一局面。
    “第三方企業(yè)治污，政府購買(mǎi)環(huán)境治理服務(wù)”，作為環(huán)境治理新模式，將扭轉政府在環(huán)保投入上的規劃方向，從耗費大量資金、時(shí)間進(jìn)行基礎設施建設的環(huán)境治理 “過(guò)程投入”，轉變成性更強的 “環(huán)境效果財政支付”，對于吸納更多的社會(huì )資本參與環(huán)保投資，以及財政資金投入環(huán)保的效果提升等具有積極意義。
    十八屆三中全會(huì )提出要堅持 “誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費”原則，并明確 “建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”。
    2014年初環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇中，國家環(huán)保部科技標準司副司長(cháng)胥樹(shù)凡表述，近期政府購買(mǎi)環(huán)境基本公共服務(wù)將作為一項很重要的政策措施推行，且為了更好的指導這一工作，環(huán)保部 《關(guān)于做好政府購買(mǎi)環(huán)境公共服務(wù)的指導意見(jiàn)》的起草工作已經(jīng)完成，正在進(jìn)行審批，預計年內發(fā)布。在這項政策中，前期的購買(mǎi)服務(wù)內容將主要涉及城市生活污水、垃圾處理，環(huán)境監測、技術(shù)性的環(huán)境規劃編制和土地修復等多個(gè)領(lǐng)域。
    在這樣的背景下，作為污染大省，近日永濟市與石樓縣在我省分別與專(zhuān)業(yè)環(huán)境治理企業(yè)——山西省聚力環(huán)保集團有限公司簽訂 《環(huán)境綜合治理項目戰略合作協(xié)議》。協(xié)議內容覆蓋兩地的污水處理、管網(wǎng)鋪設、農村連片整治、河道治理、水源地保護、地下水污染防治、城鎮燃煤鍋爐改造、固廢治理、大氣污染防治、城鎮集中供熱、畜禽養殖廢水處理、礦山生態(tài)恢復治理等綜合治理項目，該集團將就簽署協(xié)議內容，以BOT或BT的形式對兩地上述所屬工程進(jìn)行投資建造，兩項合作投資金額預計超過(guò)四億元人民幣。
    永濟市與石樓縣相關(guān)負責人表示，在綜合考察了省內外包括一大批北京、上海、浙江等地的環(huán)保企業(yè)后，終都不約而同的選擇了聚力環(huán)保集團作為合作對象，不僅僅是因為該集團是本土企業(yè)，在日后的售后服務(wù)、環(huán)保項目運營(yíng)等方面具備先天優(yōu)勢，更重要的是看重該企業(yè)具備*的環(huán)境綜合治理技術(shù)和非常豐富的治理經(jīng)驗，資金和技術(shù)力量雄厚，具備承攬本縣環(huán)境綜合治理工程的先決條件，通過(guò)集體決策終確定的合作對象和合作項目。
    兩份環(huán)境綜合治理項目合作協(xié)議的簽訂，是兩地政府積極響應中央及省市各級政府主管部門(mén)的號召，積極發(fā)揮政府在環(huán)境治理等工作中的引導作用，一方面將原先的 “對環(huán)境治理過(guò)程投入”轉變?yōu)?“對環(huán)境治理結果投入”，避免了原先環(huán)境治理方法中的漏洞和不足，用句大白話(huà)講就是 “不是所有工程政府都會(huì )埋單，有了成效政府才會(huì )付款”，這樣將大大提高政府財政資金的使用率，對切實(shí)有效進(jìn)行環(huán)境治理工作的促進(jìn)作用將不可估量。另一方面此系列工程的開(kāi)啟，兩地政府充分利用財政杠桿作用，調動(dòng)社會(huì )資金進(jìn)行環(huán)境綜合治理工程以及公共基礎設施建設的投資。如果用一個(gè)量化的數字體現，預計本次與聚力環(huán)保集團的合作，在資金調動(dòng)方面將達到接近1:2的比例，即政府僅用1塊錢(qián)調動(dòng)社會(huì )資金2塊錢(qián)做成了3塊錢(qián)的事。這樣極為有利的解決了兩地政府財政資金吃緊，和相對滯后的環(huán)境污染治理工程及公共基礎設施建設的矛盾。而且這也是兩地政府切實(shí)走 “群眾路線(xiàn)”，將黨的群眾路線(xiàn)教育思想在日常工作中實(shí)踐，努力為當地的百姓能夠盡快享受到青山綠水怡人環(huán)境和現代化基礎設施建設帶來(lái)的紅利而竭盡所能做的一件實(shí)事，希望能夠不辜負五十余萬(wàn)兩地百姓的期望。
    該協(xié)議簽訂后，山西省聚力環(huán)保集團有限公司將對兩地上述項目提供從環(huán)保技術(shù)服務(wù)、綜合項目設計、綜合工程施工、環(huán)保運營(yíng)服務(wù)、后期技術(shù)改進(jìn)等一系列一條龍服務(wù)。山西省聚力環(huán)保集團董事長(cháng)周凌云表示，聚力環(huán)保作為本土成長(cháng)起來(lái)的省內規模大的環(huán)境綜合治理產(chǎn)業(yè)集團，在自己成長(cháng)的同時(shí)，更應該對自己省內的治污工作 “當仁不讓”，自己家門(mén)口的事情如果都做不好甚至不去做，何談服務(wù)大眾。聚力環(huán)保將利用自己在水、氣、固廢治理及生態(tài)恢復治理、地下水污染防治、農村連片整治等項目上已有的豐富項目管理經(jīng)驗和先進(jìn)的環(huán)境工程管理技術(shù)，踏踏實(shí)實(shí)的做好每一項工作，切切實(shí)實(shí)的投入資金和精力為永濟市和石樓縣的環(huán)境治理工作服務(wù)，更好服務(wù)三晉兒女，也為聚力環(huán)保初的目標而不斷努力，凝心聚力，染綠三晉。
    此次環(huán)境綜合治理項目的合作，一方面一定程度上標志著(zhù)我省環(huán)境治理方式由過(guò)去 “誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的污染企業(yè)負責制，以及政府對環(huán)保項目偏重過(guò)程投資，轉變?yōu)檎鲗?，第三方環(huán)保企業(yè)科學(xué)治理，針對治理成果政府付費的新模式在山西省內的成功 “落地”及實(shí)踐的開(kāi)始。另一方面也為政府如何更為有效的調動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)境治理工程和社會(huì )公共基礎設施建設等領(lǐng)域進(jìn)行投資提供了新的思路。