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——訪(fǎng)工業(yè)和信息化部科技司司長(cháng)陳因

        陳 因：要全面實(shí)施制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國戰略，推動(dòng)落實(shí)知識產(chǎn)權、標準、質(zhì)量和品牌戰略，實(shí)現工業(yè)通信業(yè)平穩增長(cháng)和提質(zhì)增效。

       黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，十八屆五中全會(huì )進(jìn)一步提出把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。近日，工業(yè)和信息化部科技司司長(cháng)陳因在接受中國工業(yè)報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，要深入學(xué)習《*關(guān)于科技創(chuàng )新論述摘編》，準確把握精神實(shí)質(zhì)，結合實(shí)際，自覺(jué)將**關(guān)于科技創(chuàng )新的要求和部署貫徹落實(shí)到各項工作中。**關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述不僅是新時(shí)期實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設創(chuàng )新型國家的基本遵循，也是新形勢下做好工業(yè)和信息化科技工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設的行動(dòng)指南。

　　 2016年全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議提出，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新，加快培育發(fā)展新動(dòng)力。陳因指出，要全面實(shí)施制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國戰略，推動(dòng)落實(shí)知識產(chǎn)權、標準、質(zhì)量和品牌戰略，實(shí)現工業(yè)通信業(yè)平穩增長(cháng)和提質(zhì)增效。

　　 構建制造業(yè)創(chuàng )新體系

　　 陳因指出，近年來(lái)，我國制造業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成就，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，但也面臨資源環(huán)境約束趨緊、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率不高局面，出現了結構性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴重、區域發(fā)展同質(zhì)化等問(wèn)題。一是許多產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈的中低端，大部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力不足，核心競爭力不強。二是現有創(chuàng )新資源協(xié)同運作不暢，技術(shù)創(chuàng )新鏈條斷裂，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位仍需強化。三是科研與經(jīng)濟脫節問(wèn)題沒(méi)有根本解決，支撐產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)儲備亟待加強，中小企業(yè)創(chuàng )新能力有待提高。

　　 國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》提出了完善國家制造業(yè)創(chuàng )新體系的重大舉措。陳因指出，我們要主動(dòng)順應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內在要求，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加大對中小企業(yè)的支持力度，組織實(shí)施好國家科技重大專(zhuān)項，以制造業(yè)轉型升級需求為導向，以增強技術(shù)實(shí)力為目標，以構建產(chǎn)業(yè)新體系為支點(diǎn)，以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制為手段，以集成優(yōu)化創(chuàng )新資源配置為任務(wù)，匯聚整合企業(yè)、科研院所、高校等資源，營(yíng)造良好環(huán)境，加強合作，打造貫穿創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)體系，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，轉化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，積累儲備一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權，建設發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)應用基地，培養造就一批技術(shù)創(chuàng )新人才。制定《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新規劃（2016~2020年）》，開(kāi)展“國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)”認定工作，完成第二批部重點(diǎn)實(shí)驗室認定工作。

　　 打造創(chuàng )新中心建設工程

　　 在歐美發(fā)達國家再工業(yè)化和發(fā)展中國家低成本承接產(chǎn)業(yè)轉移的雙重擠壓下，我國制造業(yè)迫切需要實(shí)現從主要依靠資源、低成本勞動(dòng)力等要素投入和投資規模為主的驅動(dòng)向以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為主的轉變。

　　 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新是解決我國經(jīng)濟供給側存在問(wèn)題的有效措施之一。陳因指出，日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出加快建設制造業(yè)創(chuàng )新中心。我們要把握機遇，協(xié)同推進(jìn)，圍繞制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重大需求，通過(guò)市場(chǎng)化運作和多元化融資方式，分領(lǐng)域啟動(dòng)制造業(yè)創(chuàng )新中心試點(diǎn)工作。

　　 陳因強調，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程，就是要圍繞行業(yè)需求，整合現有創(chuàng )新載體和資源，推動(dòng)機制和管理創(chuàng )新，構建承擔從技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉移擴散到商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng )新平臺，開(kāi)展行業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓等方面工作，彌補技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化之間的缺失，實(shí)現實(shí)驗室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉移和技術(shù)擴散。要按照市場(chǎng)的原則，采取政府與社會(huì )合作的方式構建開(kāi)放合作的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，引導企業(yè)成為創(chuàng )新投入的主體，引導社會(huì )資本加大投入，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟或引導企業(yè)、科研院所、高校等自愿選擇，協(xié)同協(xié)作，整合集聚，形成創(chuàng )新共同體，用好創(chuàng )新資源，提升創(chuàng )新條件和水平，推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心工程與“雙創(chuàng )”結合，實(shí)現技術(shù)跨界創(chuàng )新，提升我國制造業(yè)創(chuàng )新能力和競爭力。

　　 著(zhù)力落實(shí)各項改革任務(wù)

　　 陳因指出，在進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決勝階段之際，要牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，推進(jìn)供給側結構性改革，抓住新一輪科技革命的機遇，把制度優(yōu)勢與市場(chǎng)配置資源起決定性作用緊密結合起來(lái)，為我國經(jīng)濟邁向“雙中高”、制造業(yè)持續健康發(fā)展提供*的內生動(dòng)力。

　　 一是落實(shí)科技計劃管理改革任務(wù)，推進(jìn)工信部科技計劃項目專(zhuān)業(yè)機構改建工作，組織專(zhuān)業(yè)機構承擔國家科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃管理任務(wù)，聚焦《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，把數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點(diǎn)，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，加強物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和示范應用。二是貫徹落實(shí)國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》，積極開(kāi)展強制性標準清理、評估、整合工作，組織制定“十三五”標準體系建設方案，組織實(shí)施制造業(yè)標準化提升計劃，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎等標準化提升工程，積極參與制定《培育和發(fā)展團體標準的指導意見(jiàn)》。三是完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務(wù)體系，建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，加強工業(yè)計量標準工作，建立聯(lián)合保護、風(fēng)險分擔、開(kāi)放共享的知識產(chǎn)權協(xié)同運用機制，建立行業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同推進(jìn)機制。四是組織實(shí)施《中國制造2025》質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計劃，組織共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，建設一批高水平產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，完善一批質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺，提升質(zhì)量品牌公共服務(wù)能力，開(kāi)展品牌培育示范和產(chǎn)業(yè)集群區域品牌試點(diǎn)。

　　 創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是國家的優(yōu)先戰略，改革是發(fā)展的強大動(dòng)力。陳因強調，要以《*關(guān)于科技創(chuàng )新論述摘編》為指導工作的基本遵循，準確把握產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，強化創(chuàng )新政策的引導作用，做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技工作，加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉換，努力實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局。